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依托高校优势在双联行动中实施精准扶贫

日期: 2015-10-30 点击: ...
   

兰州大学党委书记 王寒松  兰州大学校长 王 乘

  习近平总书记在湖南考察工作时指出:“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导,把工作做细,精准扶贫。”总书记的嘱托,强调了做好扶贫工作的责任感和使命感,也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。高校参与农村扶贫是一项带有政策性的重要社会工作,从国家到地方政府都重视并积极倡导把社会各方面的力量组织起来,形成强大的合力,帮助贫困地区快速发展。因此,可以说高校参与农村扶贫不仅是党和政府的政策要求,也是高校教书育人的一种内在需要,更是高校彰显行业优势的根本所在和体现高校社会价值的途径之一。

  一、充分认识精准扶贫的现实意义

  与以往的粗放式扶贫不同,精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。当前,甘肃正处于黄金发展期、机遇叠加期和奋力爬坡期,人民群众要求加快发展、与全国同步进入全面小康社会的愿望越来越强烈。实施精准扶贫,增强扶贫工作的针对性和实效性,具有重要的现实意义。

  精准扶贫是甘肃全面推进新阶段扶贫开发工作的现实基础。2014年,在甘肃省委省政府的坚强领导下,全省减少贫困人口140万,扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。骄人的扶贫开发成就,离不开“1236”扶贫攻坚行动的深入实施。但这还远远不够,为确保到2020年实现扶贫对象“两不愁、三保障”和全面建成小康目标,甘肃省委决定围绕58个片区县和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村和当年减贫的100万人口,实施“百片千村”扶贫攻坚示范工程。通过全面开展贫困识别,瞄准贫困对象,摸清贫困家底,采取有针对性的扶持措施,真正实现对贫困人口的精细化管理,对扶贫资源的精细化配置,对贫困农户的精准性扶贫。这是现阶段甘肃扶贫开发的重大战略要求,是甘肃全面推进新阶段扶贫开发工作的现实基础,对于加快推进全省精准减贫、精准减负进程具有重要的现实意义。

  精准扶贫是甘肃全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会,重点在农村,农村的重点难点又在贫困地区和贫困人口。实施贫困人口精准扶贫,正是解决这一重大难题的关键所在。为此,甘肃省委从2012年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户为民富民”行动,作为对口帮扶、东西扶贫协作、 “行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动等为一体的社会扶贫格局的有益补充。在行动中,省委要求不断推进扶贫攻坚与双联行动深度融合,做到目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。这些工作,对提高农村低收入人口素质和自我发展能力,消除农村贫困,缩小地区差距,促进社会和谐建设起到重要作用,是全面建设小康社会的必然要求。

  二、高校实施精准扶贫的基本思路

  作为在陇原大地上成长起来的一所全国重点综合性大学,作为甘肃科技文化传播的重要力量,兰州大学需要充分发挥和依靠在科学调研、科技教育、知识教化、技能培训等方面的优势,从开展农村科研、夯实农村文化基础体系、孵化农村创业文化与人才队伍等角度入手,实施精准扶贫,推动双联行动深入开展并取得实效。结合学校几年来在双联行动中通过调研和开展工作所获得的经验,就高校在双联行动中实施精准扶贫,我们提出以下几点基本思路,供在工作中参考。

  首先,高校实施精准扶贫要坚持以文化扶贫为主,物质扶贫为辅。“授人以鱼不如授人以渔”。造成农村贫困的原因很多,涵盖了自然、社会、经济、科技、人口等因素,但自然条件恶劣和基础设施落后是主要原因之一,而人口增长与自然资源承载能力不相适应、劳动者文化素质较低才是致贫的关键因素。捐化肥、捐现金、捐书籍等双联帮扶方式看似很直接,很有效果,能在短期内帮助帮扶对象解决当下之急。但如何让“鸡自己生蛋”,如何让贫困地区的群众从内心升腾起挖穷根、脱穷帽的强烈愿望,不断提升贫困地区农民的自我发展能力?这才是一个根本问题。在物质文化生活逐渐提高的今天,在农村更大程度的贫困是农民精神上的贫困和思想的迂腐落后,说到底是农民文化水平太低,对自身贫困的认识上不去。所以,高校开展精准扶贫的重心相对于物质扶贫方面来讲,要更偏向于精神方向的扶贫。只有精神文明建设搞好了,才能更好的促进农村的物质文明建设。二者相互促进才是帮助农村走出贫困的良方。

  其次,高校实施精准扶贫要立足以人为本,加强教育扶贫。大学的基本社会职能是培养人才,培养人才是大学存在的基本依据。高校加强教育扶贫的途径大体有四:一是针对帮扶地区的村民,发挥高校充足的教育和技术优势,开展相关农业知识宣讲,向广大受帮扶群众普及和传授农业科技知识,推广农业实用技术,教育农民使之认识到科学文化知识在当今农业上的广泛应用,带动科技兴农,科技致富;二是因资金、人员、资源分配等多方面因素的制约,贫困地区文化基础设施仍然十分薄弱,以危房作教室、在风雨中办学、无处寻教具的现象并不鲜见。这些薄弱而落后的基础设施,造成文化信息闭塞,文化交流匮乏。因此要针对扶贫地区的中小学,加大教学设施如桌椅、板、图书资料等物资的捐助;三是大学生利用寒暑假或其它较长假期时间到帮扶村对中小学生开展义务支教活动,与贫困地区中小学生开展一对一帮扶活动,充分发挥大学生的榜样作用,帮助孩子们树立人生理想和奋斗方向;四是高校老师、大学生与帮扶点的中小学生建立长期的“手拉手”爱心帮助关系,随时随地通过书信或电话与孩子们取得联系,以达到间接帮助的目的,而且还避免了地域差异带来的不便,学生受教时间更加持久和有效。

  第三,高校实施精准扶贫要大力推广科研技术,着力科技扶贫。高校作为科学技术与科技人才的聚集地,必须充分利用科研技术,强化科技扶贫在高校扶贫工作中的重要地位。高校须把科学技术的推广和应用作为一项不可忽视的内容切实的落实到精准扶贫工作当中来,发挥其“思想库”、“智囊团”作用。围绕帮扶点及所在区域的重大需求,实施一些符合当地资源优势,面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展的科技项目。高校还应积极出台政策鼓励教师积极开展食品与生物制品研发、贫困地区新农村建设等与当地生产、生活密切相关的科研课题,以此来加速科技成果的转化。通过技术指导、决策咨询、项目合作、联合攻关等方式,特别是实用技术的普及培训,破解双联地区中小企业、种植养殖农户等面临的关键技术难题,推广新技术、新品种、新工艺、新方法。这样,贫困农村的养殖业、加工业、种植业等都有了先进的科学知识做支持和保障,这些科研技术对农业的保障,不但可以减少投资负担,更能减少农民的风险,解除农民的后顾之忧。

  第四,高校实施精准扶贫要大力开拓医疗卫生扶贫事业新领域。帮扶点基本都处在农村、牧区、边境地区和少数民族地区,自然资源贫乏,生产、生活条件恶劣,地方病高发区,医疗卫生方面的设施条件和水平低下。高校应该充分认识到这一缺陷并倾力去协助改善,尤其是医学院校和设有医学卫生专业的高校,可成立医疗卫生服务队,在偏远农村建立实习基地,开展好“送医下乡”活动,定期举办医疗卫生科普展览、医疗卫生健康知识宣讲、组织专家义诊、免费发放药品、协助建设卫生室等活动,充分利用高校优质的医疗卫生资源服务当地群众。

  最后,高校实施精准扶贫要尽可能建立多种渠道,动员各方力量和资源的有效参与。高校参与农村扶贫应不局限于校内资源,还要放宽视野。以高校作为媒介积极谋求和争取社会上的各方资助,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等帮扶模式,推进双向受益、互利共赢,实现引进发达地区企业、爱心人士帮扶贫困村全覆盖,为帮扶村引进更多的资金、信息、技术援助。例如通过校友或者社会慈善机构与企业来为双联点引进扶贫项目,落实水电路房等民生工程,改善双联点社会事业、公共服务和村容村貌整治。同时,还应借助高校产学研平台形成的各类社会关系,为双联点企业生产经营的产品搭建“走出去,引进来”服务平台,农民生产出来的产品可以通过高校出面与相关厂家和企业达成一致,定期定量销往该厂家或企业,这样就能调动社会上的部分力量共同扶贫农村,达到多渠道、多方式的扶贫效果。

  甘肃贫困人口多,如何帮助贫困群众早日脱贫,是高校义不容辞的责任担当。兰州大学全校上下,将紧紧围绕省委省政府制定的减贫、减负任务,全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的一系列重要讲话精神和中央、省精准扶贫开发工作会议精神,紧扣王三运书记提出的“重在联、贵在为、深在制”的要求,坚定不移地走精准扶贫之路,全力以赴的在双联行动中实施精准,不断深化双联行动,为谱写全面建成小康社会、建设大美甘肃而努力。

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编辑:法伊莎
来源: 省委农工办
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