让红柳青草再现民勤绿洲
兰州大学服务新农村建设促进西部大开发纪实

日期: 2006-12-14 阅读: 来源: 关键词:

  编者按:兰州日报12月13日第9版以标题《让红柳青草再现民勤绿洲 兰州大学服务新农村建设促进西部大开发纪实》,用一整版的篇幅报道了我校服务新农村建设的有关工作,现全文转载。

 

封沙育林


  前言

  石羊河流域地处河西走廊,是我省河西内陆河流域中人口最多、经济较为发达的地区之一,也是我国内陆河流域开发最早、生态环境恶化最严重的地区之一。流域下游的民勤县是保护河西走廊的一道屏障。近十几年来,由于人口增加及水资源不合理开发等诸多因素的影响,流域内经济社会发展大大超过了水资源承载能力,沙漠每年以15米到20米的速度向绿洲推进,石羊河流域也因此成为当今社会普遍关注的焦点。温家宝总理曾11次批示:“决不能让民勤成为第二个罗布泊。”

    为打破这种恶性循环必须合理利用水资源,开展生态建设,选择资源节约、环境友好,促进经济发展的生产方式。作为长期从事民勤沙漠化研究工作的兰州大学资源环境学院和西部环境教育部重点实验室,以陈发虎教授、马金珠教授、颉耀文副教授、李丁副教授和杨丽萍副教授组成的核心研究团体,专业背景包括全球环境变化、水文水资源、遥感与地理信息系统、区域经济与人文地理等。该团队在干旱区水资源合理利用与优化配置,应用遥感技术进行精确环境监测,和生态脆弱地区农村社区社会经济发展规划等方面具有突出优势。通过长期的研究工作,对该地区绿洲沙漠化发生、发展机制和水资源的形成演化过程等已经形成较成熟的理论。提出民勤绿洲“压缩高耗水的粮经作物,发展畜草经济,改变生产技术,禁牧圈养提高单位水资源利用产出”的生态经济发展模式。

    3年来,兰州大学在国际组织的资助下,选择民勤县东湖镇维结、雨顺二个行政村,通过参与式方法实施了民勤绿洲沙漠化防治与社区生态扶贫项目,该项目坚持“治沙先治人”和以人为本的发展方向,把沙漠化治理、生态环境建设与改善人民生活条件紧密结合起来,利用饲草种植和禁牧圈养的生态保护措施,充分发挥草产业低耗水高产出和养殖业的高效益。不仅使当地干群关系更为和谐,生活水平得到改善,妇女地位明显提高,更重要的是危害一方的流动沙丘得到控制,风蚀农田的现象得到大大缓解,而且激发了当地政府种植肉苁蓉的热情,为发展沙产业奠定了基础,成为“生态建设——社区经济发展”良性循环的又一成功模式。

 

    自国家实施西部大开发战略以来,河西走廊一带的特色优势产业发展明显加快,石羊河流域生态环境综合治理与区域经济发展迎来了难得的机遇。民勤,一个三面环沙漠的绿洲,虽然面临着环境不断恶化的景象,但兰州大学本着治理沙漠、富裕农民、改善环境的原则,利用科技手段和生态扶贫措施,3年来在民勤创造了一个了不起的奇迹———农民靠舍饲养羊和饲草种植富了、直接危害农田的流动沙丘止步了、种草养畜和封沙育林等参与性社区生态扶贫的长效机制形成了。

    沙自风廊刮来柳草随沙飘逝

    水资源短缺和绿洲沙漠化严重威胁着民勤人民的生存,许多农户失去了在当地生活的信心,被迫外迁,民勤县也因此成为我国生态难民最多的县之一。甘肃省民勤县地处河西走廊东北部石羊河流域最下游,年降水量仅115mm,而潜在蒸发量高达2644mm,是降水量的24倍,属于典型的干旱地区。民勤盆地中绿洲仅占9%,并逐年减少。据科学家调查,绿洲边缘的风沙线长达408km,近几十年风蚀极为严重,沙化面积和荒漠草原枯死面积逐年扩大,大片绿洲沦为不毛之地,沙漠区内的乔、灌及大片草甸萎缩、枯死,固沙能力减弱,覆盖率降低,水干风起,沙逼人退。全县灌区内现有约三分之一的耕地受到风沙威胁,毁种、毁苗现象时有发生。如今,这里已成为全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一,成为我国沙尘暴的三大源区之一。

    随着沙漠化的蔓延,民勤县农民贫困状况日益加剧。特别是民勤县的下游湖区,返贫现象和贫困程度不断加剧,1998年以来,已有3493户、14873人返贫,累积有4080户、17344人处于温饱线以下;2001年,只有32%的农户能维持正常的生产生活,35%的农户只能维持简单再生产,33%的农户生产生活基本无保障。水资源短缺和绿洲沙漠化严重威胁着民勤人民的生存,许多农户失去在当地生活的信心,被迫外迁,民勤县也因此成为我国生态难民最多的县之一。“天下有民勤人,民勤无天下人”这句在当地流传很久的俗语,正是这种现象的生动写照。沙漠化导致了贫困,贫困反过来加剧了沙漠化,两者不断恶性循环,正呈愈演愈烈之势发展。

    以点带面生态扶贫兰大科技创新服务

    为了打破干旱荒漠地区贫困与环境恶化之间的恶性循环、改善农民生存状况、提高可持续发展能力。

    作为国家重点院校的兰州大学,主动与民勤县精诚合作,建立良好的合作关系,共同组织实施“甘肃省民勤县绿洲沙漠化防治与社区生态扶贫”项目。“这个项目有9个目标。”兰州大学陈发虎教授对记者说,一是研究绿洲沙漠化发生发展过程,认识绿洲沙漠化发生的自然和人为因素,探索绿洲沙漠化发生的机制,寻找绿洲沙漠化的防治措施。二是通过资源规划,提高当地管理资源的能力。三是调整项目区产业结构,促进水资源的合理利用,增加经济收入,防治沙漠化。四是建立兰州大学与民勤县之间的合作伙伴关系,提高合作伙伴从事社区工作的能力。五是提高社区的自我组织能力和公众的环境意识。六是倡导参与式项目管理手法,推动政府行为、管理与决策方式的转变,提高社区的参与水平。七是倡导社会性别意识,正确评价妇女的贡献和作用,提高妇女地位。八是提升社区持续发展的能力,保证社区居民收入持续增加,生态环境良性发展。九是对其它地区起到示范和推广作用。

    有了明确的目标,项目实施就有方向。2003年4月,兰州大学项目组来到维结、雨顺两个行政村,组织召开了村民大会,标志着项目实施的正式开始。维结、雨顺位于石羊河流域最末端,东北面紧邻腾格里沙漠的流动沙丘带,大片土地直接与连绵起伏的沙丘紧邻,碱大水苦,自然条件十分艰苦。上世纪七八十年代,这里曾是水草丰美、经济繁荣的好地方,绝大多数农户生活富裕。近20年间,由于上游来水量锐减,地下水水位因大量抽取而迅速下降,矿化度持续升高,平均达6克/升以上,再加上风大沙多,气候干旱,生产规模逐步收缩,土地被大面积撂荒,荒漠化和盐碱化日益加剧,生态环境恶化。1995年,两个村有在册人口1946人,至2002年实有种地人口只剩下765人。

    面对这样一个区域,如何有效地让项目发挥作用呢?兰州大学项目组3年来无数次进入农家院落,摸底、调查、动员、讲解,与农民一起使用参与式手法制定了详实的项目指标:1.项目社区实现人均种植饲草1亩。2.实现退耕还林765亩,封沙育林765亩。绿洲沙漠化势头被遏制,沙漠化土地面积将不再增加;直接危害农田的流动沙丘将被固定或半固定。3.户均养羊30只,人均纯收入增加30%以上。生态难民得到遏制,项目社区多数群众摆脱贫困。4.由项目农户组成养羊协会与生态管护小组,共同制定和实施养羊、禁牧以及生态保护的规定。5.妇女的劳动强度大幅度下降,并开始关注自身的健康和对社区活动的参与。6.新建9个畜饮涝坝,解决畜饮水源问题。7.编印环境教育手册,对社区农户进行环境意识和技术培训3至5次。

    种草遏制了沙丘养羊富裕了农民

    经过不断实践,解决了当地生态恶化和人口贫因问题,最终使项目区实现环境和经济的良性循环,走上可持续发展道路。

    在项目实施过程中,兰州大学的项目组把扶贫与经济发展紧紧联系在了一起,组织社区群众共同讨论,选择适宜当地种植的树种和草种品种,落实具体地块,现场督察指导,共同参与项目活动,保质保量按时完成各项任务。种草的同时,配合国家“退耕还林、还草”工作。维结村退耕791亩,雨顺村退耕194亩,种植沙枣、梭梭林938亩,退耕还草种植紫花苜蓿806亩。林地套种饲草,为养殖业发展奠定了坚实的基础。改变了以往农作物种植只有生长期有植被覆盖的状况,实现了全年植被覆盖的生态效益。并建立了“荒地植树———退耕还草———压缩粮经”的生产模式。

    在水资源合理利用方面,项目组制定了科学、严谨、有序的节水灌溉方案:以耐旱植被种植标准和井河混灌为依据,使水资源消耗由240.5方/亩减至165方/亩,控制了地下水水位下降。同时在荒漠过渡带压沙种树2300亩,项目区自然植被逐步恢复,沙漠边缘流动沙丘得到有效控制,实现了“绿洲———沙漠”边界稳定的理想效果,风沙侵蚀沙漠边缘田地问题大大缓解。

    民勤项目全体成员对选种购羊、养羊工作十分慎重。经过认真的前期准备工作,包括项目组成员走访调查对口部门;全面的市场访谈调查;组织项目户成员参观访谈民勤本地小尾寒羊养殖户;开展村民讨论;组织项目区代表赴山东梁山、内蒙巴林右旗的考察等一系列广泛深入、细致详实的工作。以“禁牧舍饲———规模养殖”为生产方式,遵循生态产业发展规律,以饲草种植、暖棚建设为产业发展基础,调动了农户养殖生产积极性。产业基础建设完成后,投入小尾寒羊种羊480只,种群迅速扩大,使养殖业在3年内达到商品生产规模。出售部分平均每户较项目前增加收入约1500元左右。

    以社会主义新农村与和谐社会建设为指导思想,养殖业发展注重贫困和弱势群体,每户补助300元修筑养羊暖棚,项目户分两批开展养羊。第一年由贫困群体首先开始养殖,第二年向其他项目户滚动发展。使不同条件的农户能够均衡发展养殖业,有效促进了养殖规模扩大,项目后期户年均出栏达到10只以上,部分家庭已经达到20只以上,养殖收入甚至超过农业收入。

    综上所述,在项目区生态建设和生态经济发展紧密结合,优化农业和畜牧业生产比例,积极发展畜牧业,合理配置畜牧业内部养殖品种,使当地有限的水资源得到充分利用,将珍贵的水资源配置到产生最大效益的产业中,创造出高的利润,从而解决当地生态恶化和人口贫困问题,最终使项目区实现环境和经济的良性循环,走上可持续发展道路。

    生态扶贫效果显著

    高校反哺功不可没

    农村的发展离不开城市的反哺,民勤东湖的变化离不开兰州大学的扶持。3年来,兰州大学在该区域实施的生态扶贫取得的成绩让老百姓看在眼里,喜在心头。

    从生产生活方式改变到人口稳定在项目的前期准备工作中,兰大项目组成员多次深入项目区进行调查研究,在此过程中,兰大项目组成员认识到,项目区农民思想观念比较落后。一方面,他们因循守旧,习惯于传统的种植方式和种植品种,由于祖祖辈辈都是在耕种土地,如果让当地农户不再种植庄稼,转而全部养羊,他们一时难以接受。另一方面,“穷则思变”,他们向往富裕生活,希望改变贫困的现状,但又害怕担风险,既跃跃欲试、又裹足不前。鉴于这种情况,兰大项目组成员采取多种措施,积极引导项目区村民开拓思路,转变思想观念,为项目的顺利实施奠定了良好的基础,同时也为当地农民在项目完成以后的自行发展提供了保障。到目前为止,该地区不仅种植结构、养殖结构发生了巨大的变化,收入来源也不同以往单一的一产收入、劳务输出收入。同时,项目实施以来通过生产资料投入,政府政策支持和沙漠化防治,以及倡导资源节约、环境友好、社会和谐等一系列措施的实施,项目区实现了社区人口稳定、社会稳定、社区综合功能增强的良好局面,项目户增强了社区生存发展的信心。在周边地区大量生态难民外迁的情况下,项目实施后项目区出现了人口回流的现象,2004年雨顺村返迁两户,维结村返迁1户,并有1户在外工作的原籍本村老人退休后返乡颐养天年。

    从基层组织发挥出作用到民主政治村民项目

    实施小组在种草、养羊、压沙、造林、建立社区基金等整个项目实施过程中发挥了很大的作用,特别是在第一批项目户向第二批项目户移交羊羔是发挥了决定性作用。据社区居民介绍,有部分第一批项目户不愿意移交羊羔或是移交过程中的产生纠纷,项目实施小组积极协调,按照项目初期的羊羔移交方案进行羊羔移交,为项目的实施发挥巨大作用。

    社基金小组为保证项目涉及的种草养羊、防疫和护林等项目事项顺利实施起到关键的作用,提高了社区参与式管理能力、自我组织能力和协作能力。但由于目前出售小尾寒羊数量较少,社基金的资金来源不足,只能在小尾寒羊的防疫以及护林等主要方面发挥作用。随着小尾寒羊规模的扩大,养羊收入的提高,今后社基金小组会更好的发展,为社区各个方面的发展提供更大的帮助。从妇女权益得到保障到群众和谐共处通过项目的实施,如今的维结、雨顺两个村的妇女在家庭、社会的地位和保障妇女的权益方面都有了极大的提高。妇女权益保障宣传队还成立了秧歌队,丰富了社区居民的文化生活,受到了社区居民的普遍欢迎,他们认为妇女权益保障倡导队发挥的作用仅次于护林员位居第二。护林员保证了项目生态目标的实现,使得项目区全部实现圈羊禁牧。据社区居民反映,现在护林意识已经深植在每个居民心中,护林已经形成一种习惯,人人都是“护林员”。居民认为护林员发挥的作用在各个社区小组中是最大的。从干群关系融洽和谐到打造服务性政府自从三税取消后,镇、村干部被重新赋予乡镇及村干部新的使命和任务。先是带着科技下乡、带着关爱下乡,工作的重点转移,特别是兰大项目的实施及取得的成效证明,服务于农,以农为中心,以发展为目的,才是老百姓欢迎的。春耕指导农业生产、预防霜冬,夏季预防病虫害,秋末了解市场行情,提供销售信息,落实粮食直补、发放退耕还林补助、建设基础设施、宣传合作医疗、落实计划生育基本国策,总之以一切工作以农民增收为目的,树立起“做给群众看,带领群众干”,干群关系比以前更为融洽,农民群众比以往更能接受干部的意见,近五年来东湖镇没有一起上访事件。从群众自我发展能力得到提高到可持续发展项目实施“以人为本,以社区为本,自下而上”的原则极大地激发了群众的生产积极性。雨顺村2005年自筹资金完成机井沟衬彻底1500米,压沙115亩,防风固沙林亩50亩,而且申请上级资金,群众义务出工油路1500米。两村2003年培训防疫员两名,按时完成春秋两季羊只防疫。维结村自筹资金完成机井沟衬彻底1300米,完成土路整修2000多米,压沙335亩。2006年春维结村百姓义务出工在往年压沙的麦草格中种植梭梭林300亩,试种苁蓉60亩。同时在项目工程的建设当中他们充分发挥村委会、项目小组的组织领导和先锋模范作用,成立了由36人组成的养羊基金协会、销售协会、护林小组等,确实为社区的发展注入了新的活力,保证了社区的可持续发展。

  编后语

    民勤沙漠化防治与社区生态扶贫项目是高等院校与政府、非政府之间合作的一次有益尝试,为地方经济和社会发展做出积极贡献的成功典范。通过项目实施,专家教授们探索出了一种求真务实的全新的扶贫模式,那就是高校科技力量科技成果转化+资金投入+当地社区力量,走出了一条绿洲沙漠化防治研究与社区生态扶贫的新路子,为建设社会主义新农村与和谐社会树立了榜样。

    绿洲沙漠化防治和生态环境的保护,对于河西地区来说是一件涉及到国计民生的大事,从中央到地方、省、市、县、镇各级政府和部门都十分重视,如果要从根本上解决这个问题,这个项目的成功无疑给我们一个启示。无论是高校还是政府部门,还是农民,要联合起来,认真实践“三个代表”的重要思想,积极响应国家提出的“科技兴国”和“西部大开发”两大发展战略,坚持科学发展观,促进社会主义新农村建设,既要把我们家乡建设的山川秀美,还要把经济建设和社会发展搞上去,实现脱贫致富,全面建设真正意义上的小康社会。就在这次采访结束时,记者又获悉一个新信息:兰州大学这种从根本上支持新农村建设的项目式扶贫再次被西部数个贫困农村“看”上了!

    相信兰州大学坚持“做西部文章,创一流大学”的办学思路,坚持“立足西北,面向全国,走向世界”的办学方针,将会对西部的发展不断做出更大贡献。


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文:
图:
编辑:李志强

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